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60亿坏账风险当前 中车租赁国资止损泥潭
2018-07-18 13:20:39 来源:中国经营大全 评论:

除党纪追责外,国务院办公厅曾在2016年8月发文《关于建立国有企业违规经营投资责任追究制度的意见》(下称《意见》),《意见》明确表示,对经营投资重大风险未能及时分析、识别、评估、预警和应对;过度负债危及企业持续经营,造成国有资产损失以及其他严重不良后果的,应当追究领导责任。

追责根据资产损失程度、问题性质等,对相关责任人综合采用组织处理、扣减(追索)薪酬、禁入限制、纪律处分、移送司法机关等处理方式。

《意见》还强调,对资产损失频繁发生、金额巨大、后果严重、影响恶劣导致资产损失扩大的,应当从重处理。就追责期限,《意见》也明确表示,实行重大决策终身责任追究制度,已调任其他岗位或退休的,应当纳入责任追究范围。

就国企经营不善导致资产损失的追责,祝波善称,公司治理中,董事会强调票决制,面对中车租赁巨亏隐患,不可能是总经理一人决策,其董事会其他成员也应承担相应责任,这也是健全董事会决策体系内在要求。

中国人民大学重阳金融学院研究员卞永祖则向《等深线》记者表示,追责范围具体边界在哪里涉及到国企改革领域的问题,管的严企业会没有活力,管的松会出问题,这也是国企改革提出“管资本,不管资产”的缘由。“当前,国有资产流失原因复杂,很多事情以集体或以领导班子的名义去决策,很难追责到个人”,卞永祖如是说。

此外对国有企业一把手的权利监督与制约,卞永祖表示,上市后的国企有着内部和外部两种监督,对外,要履行上市公司职责,完整、透明地披露应该公布的信息。同时,国企内部存在党委制约、国有资产相关监管部门的监督。如此看来,相对民营企业,国有企业多了一道监管措施。

“国有企业的层次不同,有些是国家的,有些是省甚至是地方的,未来是否考虑同级人大进行监督,这个可以探讨。”卞永祖如是说。

不过,就国企改革是否可以试错,华东政法大学经济法学院副教授胡改蓉在2018年7月6日发表的《经营性国有资产流失认定的偏差与制度修正》一文中指出,国企改革要强化法律的“行为规制”,公正地防止经营性国资流失。她表示,对于国企经营损失,首先要认定经营者是否履行或正确履行职责,如已经正确履新职责,即使决策实施后造成国资损失,也不属“国有资产流失”,而是正常的商业风险或市场风险;若没有正确履行职责,决策实施的结果造成国资价值减损,则属于法律上应追责的“国有资产流失”范畴。

而就如何判断经营者是否正确履行职责,胡改蓉认为,投资决策时的主观状态是否尽责;经营者投资决策时必要的、充分的信息收集是否全面;经营者投资决策时的程序是否合法是衡量标准。

胡改蓉还表示,在当前的国企改革容错免责问题上可以借鉴国外经验,即经营者“只要是善意地并在合理调查基础上所作出的诚实的商业决策就是不受指控的,即使该决策是错误的、不幸的甚至是灾难性的”。

中车宣传部负责人4月10日曾对《等深线》记者表示,“中车租赁巨亏一事正在处置中,会按照规定,做好相关事项的披露工作”。但至今为止,中国中车仍未对该事项做出进一步说明。

(编辑:郝成  校对:翟军)


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